前郭尔罗斯蒙古族自治县人民检察院
工 作 报 告
各位代表、各位委员：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2020年，前郭县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，严格落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，紧紧围绕县委“三张牌”发展战略，持续深化“党建引领育检、业务提升强检、纪律保障兴检”的工作思路不动摇，忠实履行宪法和法律赋予的监督职责，各项工作稳步开展。
一、围绕中心，以服务大局为使命，助力县域经济健康发展
紧紧围绕县委决策部署，践行初心使命，不断增强服务大局的针对性和实效性，为社会经济高质量发展保驾护航。
（一）迅速行动打好“疫情阻击战”。新冠疫情发生后，我院及时落实县防疫指挥部工作部署，在认真做好本院疫情防控的基础上，扎实开展包保社区联防联控工作。坚持防疫、办案两手抓，所有涉疫案件均提前介入侦查从快办理，共办理涉疫情案件5件5人，为疫情防控工作顺利开展提供强有力的法律保障。针对疫情期间看守所安全漏洞，依法发出检察建议2件，督促整改，保障监管场所安全。
（二）严防死守打好“汛情保卫战”。受连续台风暴雨影响，我院统筹包保的平凤乡内涝外洪形势严峻，大量农田和群众房屋被淹。检察干警坚持驻守防汛一线20余天，坚决落实全县防汛工作部署，及时疏散受灾群众，组织干部群众排内涝、防外洪，补修多处高危堤坝，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）长效长治打好“扫黑除恶持久战”。持续加大对黑恶势力刑事犯罪的严惩力度，制定《前郭县人民检察院涉黑涉恶犯罪案件会商工作办法》等10余项长效工作机制，在审查逮捕、起诉、提前介入等环节持续发力。深入推进“六清”工作，充分发挥“三书一函”的法律作用，依法对有关部门“打财断血”“行业清源”工作发出检察建议5份，在扫黑除恶收官之年不松劲不手软。
（四）主动作为打好“三大攻坚战”。依法严厉打击各类危害金融安全的违法犯罪行为，把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来。成立专案组，依法办理了涉案金额巨大、被害人高达千余人的“典金案”。推进司法救助工作与脱贫攻坚工作紧密融合，积极主动对因案致贫、因案返贫的4起案件被害人开展司法救助，共发放救助款12万元。秋收时节出动200余人次帮助贫困户抢收受灾倒伏玉米，为贫困户捐助了口罩、消毒液、生活用品等物资。对涉及生态环境保护案件的线索细致排查，发现多块林地在被盗伐4年后仍未完全还林，严重影响了当地生态环境，我院及时向相关部门宣告送达了诉前检察建议，督促被建议单位认真整改完成。
（五）精准施策打好“民营经济护卫战”。认真贯彻落实党中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大决策部署，严格按照《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》要求，切实维护民营企业和企业家合法权益，依法不起诉涉案民营企业家5人。坚持开展“联系服务百户重点项目、百户重点企业”活动，组织开展“民营企业家座谈会”，广泛征求意见和建议，积极帮助企业复工复产。
二、依法履职，以司法办案为核心，守护社会公平正义防线
聚力平安前郭建设，扎实做好检察环节保安全、护稳定、促和谐工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）刑事检察工作全面深入。依法履行审查逮捕公诉职责，依法批准逮捕214件264人，决定逮捕5件5人，提起公诉327件493人。坚定落实“少捕慎诉慎押”司法理念，依法不批准逮捕55件72人，不起诉54件70人。加大对立案、侦查、审判环节监督力度，监督侦查机关立案7件，监督撤案8件，纠正侦查活动违法23件次，追捕遗漏犯罪嫌疑人12人，追诉遗漏犯罪嫌疑人15人，提出抗诉7件。严厉打击职务犯罪行为，依法办理职务犯罪案件7件9人。
（二）民事检察工作不断加强。坚持裁判结果监督和审判程序监督并重，共办理26件民事监督案件，其中：执行活动监督检察建议17件，改进工作检察建议2件，审判程序违法检察建议3件，再审检察建议3件，均被采纳。提请抗诉1件，获市院支持。
（三）行政检察工作脱虚向实。以行政诉讼监督、非诉执行监督、行政执法监督三项工作为重点，深入推进行政争议实质性化解，实现案结事了，司法公正。共办理21件行政监督案件：其中非诉执行检察建议18件，行政执法监督改进工作检察建议3件。
（四）公益诉讼检察工作注重实效。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域，共办理公益诉讼案件18件，其中：向相关单位发出公益诉讼诉前检察建议15件，全部整改完成；提起刑事附带民事公益诉讼2件，均得到法院支持。就外来物种“黄花刺茄”破坏生态环境问题召开行政公益诉讼案件公开听证会1次，制作公益诉讼宣传片1部，通过广播电视新媒体等平台广泛传播，起到良好宣传效果。
（五）刑事执行检察工作扎实推进。加强驻所检察工作，对监外执行情况和监管场所被监管人死亡情况建立详细台账，将1名被判处有期徒刑4年，因疫情原因仍处于取保候审状态未被收押的罪犯依法收押。开展看守所巡回检察，邀请人大代表、政协委员及食药监执法人员对看守所进行安全大检查。加强财产刑执行监督，对近年判处财产刑的案件逐一排查，就财产刑未执行到位的情况向有关部门发出检察建议16份，均整改完成。
（六）控告申诉工作有效开展。依法文明规范开展信访工作，共受理举报线索34件，均按规定期限处理答复。强化案件风险评估，提高律师参与接访比例。严格履行领导干部下访制度，院领导每月定期前往平凤乡接访，成功息访1起十九届五中全会期间有进京访隐患的案件。
（七）未成年检察工作精益求精。审慎办理未成年人犯罪案件，依法不批捕涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人4件4人，附条件不起诉2件3人，封存犯罪记录10人。开展法律援助9次，开展心理测试和疏导10次，建议法院撤销监护权1件，向侦查机关发出纠正违法通知书8份。建立“未成年被害人一站式办案场所”，避免司法办案过程中对未成年被害人造成二次伤害。严格落实“法治副校长”制度，为各学校讲授法制课18次。关注校园安全，联合相关部门开展专项督查行动2次。疫情期间“娜仁花未检”通过“网上微课堂”为广大师生讲解疫情防控和涉疫法律知识，发放320张普法课程光碟，保障广大师生复课安全。
三、开拓进取，以改革创新为动力，促进司法办案提质增效
坚持补短板、强弱项、激活力，不断改进和完善检察工作体制机制，推动工作提质增效、科学发展。
（一）扎实开展认罪认罚从宽工作，降低“案-件比”。全面落实权利告知、律师在场见证、听取被害人意见、建议适用速裁程序等制度，切实保障当事人各项程序性权利，履行好检察官在刑事诉讼中的主导责任。严格落实“适用是原则、不适用是例外”的要求，提高量刑建议的精准性，依法对436人适用认罪认罚从宽制度，强化了人权司法保障。加强与公安、法院等部门的沟通协调， 减少“三延两退”，降低“案-件比”，提高司法效率，提升群众满意度。
（二）正确履行“两项监督”职能。明确办案责任，坚持“谁承办、谁监督、谁跟踪”的原则，将监督立案和监督撤案融入捕诉工作中，一体提升办案和监督效果。依托检察职能，秉持“参与不干预、引导不主导、监督不缺位、配合不越位”的原则，对立案、侦查活动等进行实时监督，引导侦查取证，提升司法办案效率，保障当事人合法权益。
（三）全面开展检察官业绩考评工作。按照最高检工作部署，稳步推进检察官业绩考评工作。成立检察官业绩考评委员会，研究制定《前郭县人民检察院检察官业绩考评工作实施方案》等5项工作机制，为业绩考评工作提供组织和制度保障。为每名检察官制定《岗位职责说明书》，确保考评结果公平公正。先后开展3次模拟考评，及时调整考评指标，保证考评指标的科学性和实用性，引导推动检察官履职尽责，把案件办到极致、办到最好。
四、严管厚爱，以队伍建设为关键，夯实检察队伍发展根基
以革命化、正规化、专业化、职业化为方向，狠抓教育、监督和管理， 努力打造让党放心、人民满意的检察队伍。
（一）持续优化检察文化。加强意识形态教育，充分发挥班子成员“讲党课”“两学一做”、民主生活会、组织生活会等活动的作用，提升干警政治素质。积极开展“抗击疫情、勇当先锋”“在职党员回归社区”、法律知识竞赛、篮球比赛、为烈士扫墓等系列活动，增强检察干警集体归属感和社会使命感。
（二）持续提升专业能力。积极开展“全覆盖培训、全岗位练兵”，坚持线上培训和线下培训相结合，有重点、有计划、有步骤的开展培训工作。将“领导干部上讲台”常态化，院领导轮流进行授课，结合法律实践有针对性地开展教育培训，提升干警业务素质。
（三）持续加强队伍建设。大力弘扬“三种作风”“三种精神”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，围绕中央防止干预司法“三个规定”每月进行自查自纠，设立举报箱，加强对检察权运行的日常监督。积极开展“解决纪律规矩突出问题、纯洁政法队伍”“检察人员违规违法从事营利活动”等专项整治活动，着力解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。
（四）持续完善监督机制。着力构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制，以公开促公正，以公正赢公信。组织开展“案件公开听证会”20次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等70余人到场监督。邀请纪委、监委派驻政法纪检组代表参加党组重大决策会议，确保重大决策部署在监督下开展。加大案件信息公开力度，发布案件程序性信息1362条、法律文书356份、重要案件信息40条，提供案件查询305次。
各位代表、各位委员！2020年前郭检察各项工作扎实开展、稳步推进，在全市检察系统排名靠前。这是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府大力支持、县政协民主监督的结果，也是各位代表、委员、以及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表前郭县人民检察院表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到工作中仍存在问题和短板：一是立足职能服务保障高质量发展的切入点和着力点不够精准，开拓创新、攻坚克难的办法还不够多；二是司法为民的宗旨落实得还不够具体，司法办案质效有待进一步提升；三是“求极致”的工作标准还没有真正镌刻在干警心中、融入血脉，检察队伍专业化建设仍需持续努力；四是检察工作发展“短板”尚未补强，民事检察、行政检察依然薄弱，公益诉讼工作开展难度阻力依然很大。对于以上问题，我们将高度重视，认真研究解决。
2021年，县人民检察院将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记法治思想和视察吉林重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委中心工作，依法全面履行检察职能，重点抓好以下工作：
一是强化政治引领，着力服务全县发展大局。严守政治纪律和政治规矩，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在每一项检察工作中。巩固“扫黑除恶”专项斗争各项成果，积极防控化解各类矛盾风险。
二是强化司法为民，全力保障社会民生福祉。坚持平等保护，强化对涉民营企业案件的法律监督，服务保障民营经济健康发展。加大对妇女儿童、农民工等弱势群体的司法保护力度，进一步畅通群众诉求表达渠道，落实检察便民。
三是强化担当作为，全面履行法律监督职责。全面落实认罪认罚从宽制度，深入推进检察官业绩考评工作，促进案件质量、效率、效果整体提升。积极宣传、推进、保障民法典实施，提升民事行政检察监督的精准性和刚性，平衡“四大检察”“十大业务”协调发展。
四是强化队伍建设，切实打牢事业发展根基。以纪律建设为抓手，强化检察机关党建工作，为检察工作创新发展打牢基础。狠抓全面从严治检不动摇，严格规范司法行为，培养追求极致的工作作风。
各位代表、各位委员！初心需要奉献，使命呼唤担当。前郭县人民检察院将在县委和上级院的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高站位、更高标准、更强措施，奋斗“十四五”，奋进新征程，为前郭转型发展贡献检察力量！
县人民检察院检察长 旭日嘎
